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2019年05月27日 星期一
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武宣縣教育體育局關于縣委巡察教育系統扶貧攻堅存在問題整改情況社會公開稿
發布時間:2019-04-13 17:30 | 來源:武宣縣教育體育局

    武宣縣委第五巡察組于2018年12月4日至2019年1月18日對縣教育體育局進行了巡察,根據縣委巡察辦《關于印發〈武宣縣委第五巡察組對縣教育局開展巡察情況反饋意見〉的通知》(武巡辦發〔2019〕12號)要求,縣教育體育局認真進行了整改,現將整改落實情況向社會公開如下:

    一、誠懇接受反饋意見,立即部署整改落實工作

    按照縣委第五巡察組反饋意見,縣教育體育局黨組高度重視、態度端正,于巡察組反饋意見當天上午(2019年2月13日),立即召開局黨組會議,研究部署整改相關工作,從思想認識、政策理解以及工作紀律等方面深挖問題根源,制定并下發了《關于印發〈武宣縣教育系統脫貧攻堅存在問題整改工作方案〉的通知》(武教辦〔2019〕6號),成立了整改工作領導小組,具體負責整改落實工作,確保各項整改工作順利完成。

    二、全力抓好各項整改工作,確保整改工作取得實效

    (一)關于“貫徹落實黨中央脫貧攻堅方針政策不到位”問題

    1.政策宣傳不到位。如在核查中,發現建檔立卡貧困戶子女在外地上幼兒園可以申請保教費補助知曉率低。

    整改措施:一是五月份開展為期一個月的學生資助政策宣傳月活動。二是計劃印刷10萬份學生資助政策宣傳單在全縣發放。三是在全縣142個行政村、8個社區粘貼學生資助政策宣傳板報。四是向學生家長發放學生資助政策宣傳告知書。

    整改進度:2019年春季學期開學前后,已在各學校、各村委張貼學生資助政策宣傳海報,并在開學時向學生發放學生資助明白卡,全力加大學生資助政策宣傳力度。下一步,計劃在5月份學生資助政策宣傳月將再次加大政策宣傳力度。

    2.義務教育學生營養改善計劃課間餐食品品種長期單一。自2016年以來,長期提供學生飲用奶、面包、火腿腸、餅干、鹵雞蛋、蛋糕五種食品,品種長期單一不夠多樣化,學生不愛吃。

    整改措施:一是根據國務院、自治區有關實施農村義務教育學生營養改善計劃的相關規定,學生營養餐供餐模式有學校食堂供餐、企業供餐和農戶托餐等方式,我縣規模在400人以上的中小學校,基本實現了食堂供餐,有近2萬多的學生能享受到熱乎可口的飯菜。規模較小的村校和教學點因自身條件不允許,主要是以企業供餐為主,我們參考了其他地區成功的配送方案,并經政府采購公開招標確定配送企業,以確保食品安全和資金安全。二是加強與供餐企業的溝通,盡量提供健康可口、品種多樣的食品,讓學生喜愛、社會贊同。三是加大學校食堂建設力度,改進學生就餐模式。建議由縣人民政府牽頭,多方籌集資金,逐步為規模較小的各村校和教學點建設一個標準食堂,改善學生的就餐環境,提高營養餐質量。

    整改進度:已聯合縣市場監管局及部分校長代表到鹿寨、融水、興業等已實施學校食堂食品原料集中采購和統一配送的縣市考察學習,并向縣人民政府遞交了《武宣縣學校食堂食品原料集中采購和統一配送實施方案(送審稿)》,預計到2019年秋季學期基本解決村校和教學點的食堂建設問題,逐步實現學校食堂向學生提供營養美味的中餐,告別當前部分學校單一的“牛奶+面包”的供餐模式。

    3.“營養餐”配送存在安全隱患。按照文件規定“營養餐”配送企業應該一周配送2次以上,但是學校“營養餐”配送普遍一周配送一次。食品長期儲藏或者保存不當可能造成發霉變質,對學生安全帶來風險。

    整改措施:一是嚴格要求供餐企業嚴格按照相關文件規定和合同要求每月不低于2次配送。二是加大監管和查處力度,禁止食品長期儲存。發現1次一周只配送一次的,列入違約行為,將按比例扣除違約金;發現3次,直接終止合同,并報相關部門將其列入“黑名單”,不得參與下年度的招投標。三是強化學校食品儲存倉庫(點)的管理,加強對倉庫管理員的培訓,杜絕不合格產品入庫,禁止向學生發放不合格的食品,確保學生身心健康。

    整改完成情況:經查閱《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施我區農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(桂政辦發〔2011〕219號)等相關文件,沒有發現 “營養餐配送企業應該一周配送2次以上” 的相關規定,我局與各中標企業的采購合同(合同專用條款5.1)也明確規定:由中標人安排專人專車直接配送到各指定學校,且保證每月不低于2次配送,除面包外(面包的保質期為≤7天,每周配送1次),其余物品每次配送的物品數量應為兩周的發放量。因此,要求營養餐配送企業一周配送2次以上的說法是沒有文件依據的。下一步,我局將加大對企業的監管力度,加大對學校營養餐倉庫的建設和管理,杜絕不合格食品發放給學生,確保學生身心健康。(已完成)

   (二)關于“黨組主體責任落實不到位”問題

    1.學校賬務管理混亂,監管不力。如在核查中發現武宣縣第三小學食堂營養餐食材、物品等,總務記賬只有入庫記錄,沒有出庫記錄。

    整改措施:一是針對武宣縣第三小學食堂營養餐食材、物品等的記賬只有入庫記錄,沒有出庫記錄的問題,直接組織人員到校核實并督促其及時進行整改;二是嚴格要求學校加強單位內部控制工作的開展并形成常態化,保證學校財務管理工作做到賬表、賬賬、賬實相符;三是對各學校食堂財務管理工作開展專項督查,針對發現存在的問題及時進行整改,并形成長效機制;四是每年組織各校負責人、分管財務工作領導、財務工作人員開展一次學校財務管理專項業務培訓,提高學校財務管理整體水平。

    整改完成情況:一是我局于2019年2月25日,組織人員到武宣縣第三小學,針對該校食堂營養餐食材、物品等的記賬只有入庫記錄,沒有出庫記錄的問題進行核實并督促其及時進行整改,整改已完成并形成常態化。同時按要求武宣縣民族初級中學等37所學校對照文件要求一對一進行食堂財務管理工作進行自查,并按會計基礎工作規范要求做好整改完善。二是2月28日對全縣教育體育系統各單位各學校組織開展2018年單位內部控制工作,以單位內部控制工作推動學校財務管理工作,保證做到賬表、賬賬、賬實相符。三是組織相關股室于3月15日對各學校食堂財務管理工作開展專項督查,針對發現存在的問題及時進行整改。目前各校食堂財務管理日常工作按最新食堂管理規范正常動作。(已完成)

    2.學生交通安全存在隱患。如部分學校周末放假,校門口有黑車(非客運車輛)拉客現象,而且超載嚴重。

    整改措施:一是加大教育宣傳力度。學校通過法制教育、主題班會、國旗下講話、活動宣傳板報、宣傳冊等形式對學生加強交通安全方面的宣傳教育,讓學生認識到乘坐黑車、超載車的危險性,自覺不乘坐黑車,超載車。二是配合運管、交警等部門開展聯合執法,到城區和鄉鎮學校維護交通秩序,加強對黑車拉客、超載現象的檢查整治力度。三是擴大校車服務范圍。引進了來賓市桂捷校車服務有限公司武宣分公司和來賓市樂途運輸服務有限公司到我縣開展校車服務。目前有馬步小學、實驗中學實現校車接送服務,下一步將繼續擴大校車服務范圍,逐步實現全縣各中小學、幼兒園都能有校車接送,確保學生乘車安全。

    整改完成情況:各學校都能通過開展形式多樣的宣傳教育活動,讓學生認識到乘坐黑車、超載車的危險性,不乘坐“三無”及超載超速車輛。積極引導校車服務公司、農村客運車輛和公交車等合法的車輛為學生上下學提供服務。(已完成)

    3.校園防護存在安全隱患。如在核查中發現桐嶺中學圍墻外有個水塔,水塔抽水導致圍墻地面下陷嚴重,給學生人身安全帶來威脅。

    整改措施:一是進一步加強學校安全隱患排查整治工作,發現一起整改一起,本部門無法整改的,將聯合相關部門研究制定整改方案,確保學校財產和師生生命安全。二是已將桐嶺中學地面下陷情況匯報當地政府和國土部門,國土部門也做了灌漿填土等措施。下一步,將聯合當地政府下令禁止使用該水塔。

    整改完成情況:已將桐嶺中學地面下陷情況匯報當地政府和國土部門,國土部門也做了灌漿填土等措施,目前教學樓及周邊設施較為穩定,沒有出現新的險情。(已完成)

    4.基建項目推進不力。如2018年6月桐嶺中學綜合樓項目主體部分已經完成驗收,但是消防設施多次檢驗不過關,導致綜合樓遲遲不能交付使用。

    整改措施:一是督促施工單位2月28日前收集、完善項目消防竣工驗收資料;二是及時向縣消防大隊提交驗收資料,力爭3月底前完成該項目的消防驗收工作;三是指導學校于今年春季學期開學初啟用該教學綜合樓。

    整改完成情況:武宣縣公安消防大隊已于2019年3月6月下大了《建設工程消防驗收意見書》(武公消驗字〔2019〕第0003號),經綜合評定該工程消防驗收合格。(已完成)

    5.教育扶貧工作落實不到位如2018年自治區脫貧攻堅督查暗訪反饋教育扶貧存在問題,義務教育階段學生輟學問題突出,發現東鄉鎮長塘村有4個適齡學生在初中輟學。

    整改措施:一是通過發放控輟保學致家長的一封信,學校課堂、集會、班會、板報等,進一步加強控輟保學宣傳教育。二是建立動員輟學生復學制度、輟學學生報告制度,班主任、任課教師控輟責任制度。三是創新提升學校日常管理水平。四是建立“一生一案”。五是壓實責任細化分工。

    整改完成情況:一是積極開展了“控輟保學”宣傳月活動。二是加強立德樹人教育、踐行社會主義核心價值觀活動,創新提高學校日常管理水平,使學生進得來,留得住。三是進一步壓實了控輟保學教育線責任。四是嚴格學籍管理制度及時核查學籍中學生信息,開展摸底排查工作。五是制定了針對勸返學生的管理辦法。六是對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年,向其父母或法定監護人下達《限期入學通知書》。(已完成)

   (三)關于“存在形式主義”問題

    1.控輟保學政策落實不徹底,沒有制定針對勸返學生的管理辦法。

    整改措施:一是加強排查及勸返力度。全面開展義務教育輟學學生及未入學的適齡兒童的摸底排査工作,及時進行勸返,確保義務教育階段無適齡兒童少年因貧輟學。二是落實法定職責,強化控輟保學責任擔當。落實政府和職能部門法定職責。嚴格落實控輟保學“雙線四包”工作機制和“三級聯動”防護網絡;壓實幫扶責任人責任,負責對貧困戶輟學學生進行勸返;協助因失能免學、緩學、休學的貧困戶兒童辦理相關手續。三是加大殘疾適齡兒童少年的摸底排査。做好殘疾適齡兒童少年的家訪和入學動員工作,并將入學任務分解到各義務教育學校隨班就讀,對失能的適齡兒童少年開展送教上門或遠程教育,并納入學籍管理;對無法接受教育的,及時給予辦理緩學或免學手續。四是堅持依法治教。對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年,向其父母或法定監護人下達《限期入學通知書》;對到期仍不送的按有關規定下達《行政處罰通知》;過期不改的,由縣司法部門下達有關司法文書,依法強制其履行義務。五是加強學籍系統和國扶系統數據的比對。六是建立貧困戶失學輟學兒童控輟保學“一生一案”。七是出臺《武宣縣中小學校勸返學生管理辦法》。八是切實減輕學生過重課業負擔。九是進一步強化師德師風建設。十是開展督查考核,落實完善義務教育控輟保學考核問責機制。

    整改完成情況:一是強化控輟保學“雙線四包”責任機制建設。進一步強化控輟保學“雙線四包”責任機制,各學校校長牽頭村校、教學點協同的“雙線四包”工作機制積極與鄉鎮政府、村委、村民小組三級聯動機制聯合發力,進一步加強勸返工作,確保義務教育階段無適齡兒童少年因貧輟學。二是部門聯動形成合力,控輟保學成效顯著。我局與各鄉鎮政府、縣直各單位既分工又合作,在全縣扎實開展了義務教育適齡兒童少年接受義務教育情況的摸底排查以及勸返工作, 截止2019年3月14日,全縣失學輟學10人,輟學率控制在自治區規定的1.5%以下。三是進一步細化分工,壓實主體責任。把輟學學生的勸返任務落實到包點局領導干部身上,把責任清單分解到班主任、科任教師;積極與當地鄉鎮、村后盾單位溝通;各學校,校長是第一責任人。進一步壓實主體責任,形成了齊抓共管良好局面。四是加強學籍系統和國扶系統數據的比對,精準掌握每個適齡兒童少年失學、輟學情況。五是建立貧困戶失學輟學兒童控輟保學“一生一案”,明確對輟學失學學生采取的具體控輟措施,進一步加強了勸返工作的針對性。六是妥善安置殘疾適齡兒童少年2019年春季學期入學工作。七是通過發放控輟保學致家長的一封信,學校課堂、集會、班會、板報等,進一步加大“控輟”宣教力度,讓廣大群眾了解義務教育的強制性規定,認識到子女輟學的危害性,讓廣大家長明白不送適齡子女讀書是違法行為,使家長送子女入學接受義務教育成為自覺行為。八是出臺了《武宣縣中小學校勸返學生管理辦法》,進一步提升學校的管理水平。九是切實減輕學生過重課業負擔。各學校實行減負工作責任制,校長是減負工作第一責任人,各學科教師承擔學科減負工作主要責任。學校嚴格按照國家和自治區課程計劃的規定安排教育教學工作,不得任意增減教學課時教學內容,不得任意提高教學要求,嚴格控制學生每天的課外作業量。一二年級不留書面課外作業,三、四年級每天不超過40分鐘的課外作業,五六年級每天不超過60分鐘。嚴格執行學校的作息時間制度。按時上課和下課,不拖堂,不占用課余時間。不準給學生集體補課,堅決制止教師強制或變相強制學生參加有償家教的不良行為。改變以考試分數作為評價學生的單一模式,建立多元評價體系,學生考試成績評定取消百分制,實行等級制。老師不以考試成績對學生排名或張榜公布成績。確保學生每天有一小時的體育活動時間,每個學生至少參加一項體育活動。積極開展教學改革實驗,改革教學方法,提高課堂教學效率。十是進一步強化師德師風建設工作。我局于2019年年2月印發了《武宣縣教育局關于開展師德師風建設年活動的通知》(武教辦2019〕8號),要求結合2018年印發的《武宣縣師德師風建設實施方案》組織廣大教師開展系列活動,內容包括:學習領會習近平總書記關于師德師風建設的重要論述、學習貫徹新時代教師職業行為準則、積極開展優秀教師表彰活動、廣泛開展師德師風宣傳教育活動、完善師德長效機制建設等。通過開展活動,讓廣大教師提高師德修養水平,自覺維護和遵守師德準則,依法施教,廉潔從教。已把師德師風列入今年的縣級統籌教師業務培訓規劃,師德修養課程列入必修課程模塊,讓廣大教師在提高業務能力的同時,提升師德修養水平。嚴格實行師德考核一票否決制度,把師德考核的結果跟教師個人的評優評先、晉級晉升等掛鉤。十一是我局于2月26-27日對各學校控輟保學工作落實情況進行了大督查,全面了解和掌握我縣各中小學2019年春季學期開學工作情況,確保控輟保學工作落到實處。發現有輟學現象的,已現場反饋,要求學校限期整改,及時勸返未回校學生,并根據學校整改情況適時進行復查,確保義務教育階段適齡兒童少年不因貧輟學。重申對控輟保學工作措施不力、存在問題突出的學校及個人要進行通報問責。(已完成)

    目前,縣教育體育局巡察整改落實工作取得了初步成效,三大方面九個問題,已完成整改七個問題,還有兩個問題未完成整改,對未完成整改的工作繼續跟進,確保順利完成整改工作。義務教育控輟保學、學校食品衛生安全、學生上下學交通安全、學校財務管理等常規工作,我局都要常抓不懈,繼續采取強有力的措施進一步抓好,全力推進武宣教育持續、健康、快速發展,為武宣的經濟社會發展提供更多的人才。

    歡迎廣大群眾對縣教育體育局巡察整改情況進行監督,如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系地址:武宣縣武宣鎮城東路15號武宣縣教育體育局;聯系電話:5212298;電子郵箱:[email protected]

 

 

                                     武宣縣教育體育局

                                       2019年4月11日

 

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